从八个方面着手努力做好教育督导工作 推进地区教育发展

作者:盛运东    

如何通过教育督导推进地区教育发展,笔者认为应该从以下几个方面的工作着手。

1.从制订教育督导评估方案着手。根据《教育督导条例》精神,督导室进一步完善了县(市)人民政府教育工作督导评估制度,制定了一系列督导细则,通过实践,逐步完善了“县市督导评估”制度,使督政工作有据可依。

2.从教育投入的评比着手。县市教师的职称工资、绩效工资、危房改造资金、义务教育阶段生均公用经费、教育费附加、地方教育附加、地方教育基金等资金均由县市教育局直接拨付。县乡对教育的投入主要是自筹部分,包括财政直接支付的用于改善办学条件和奖励教师、向社会捐资、向上级部门争取的专项费用。在年终督导评估过程中,督导室将每个县市对教育的投入都进行认真核查,然后加以评比,只有教育投入大的县市才能参与优胜单位的评比,评比结果都要进入业绩档案,同时,在全地区范围内进行通报。

3.从优化校园周边环境着手。校园周边环境的督查主要包括以下几个方面:一是加强文化市场的管理,严禁校园周边200米内存在电子游戏室、台球室、录像室、歌舞厅和卡拉OK厅,不允许接纳学生;二是强化社会秩序管理,严禁不法人员到学校肇事,保证学生上下学路途安全;三是加强交通管理,严禁违规和违章车辆接送学生,学校出入口安全、畅通;四是加强服务场所监管,校园周边餐饮店铺不向学生销售烟酒、不诱导学生参与博彩、不销售“三无”产品。

4.从绿化美化校园环境着手。要求各级学校因地制宜尽力将可绿化面积进行绿化,每年都要有所变化。新增绿化带要和原有的绿化格调一致,注重品种搭配,合理栽种,增加垂直绿化面积,建立完整的绿化体系。对校园的美化,主要是要为师生创建优美的工作学习环境,营造出浓厚的校园宁静气氛,做到环境育人,关心师生身心健康,促进人与自然的和谐发展。校园绿化美化与环境卫生的状况,是督学每到一个学校都要重点督查的内容,它可以体现一个学校的精神面貌,更能体现一个学校的管理水平。

5.从规范办学行为着手。一是严格控制学生在校时间,各县市制定统一作息时间表,各校不得提前或推迟上下学,各中小学认真制定课外活动计划,积极开展丰富多彩的课外活动,每天安排课间操、眼保健操,保证学生每天1小时体育活动时间;二是减轻学生课业负担,控制学生作业量,坚决杜绝布置大量机械性、重复性作业;三是严格执行国家和自治区颁布的课程计划;四是坚持科学的评价观,全面评价学生的发展,不以“分数”论英雄,不以学科成绩作为评定学生的唯一标准,严格控制考试次数,对学生的评价实行等级制;五是加强师德教育,严格师德考核,不断提高教师的道德素养,杜绝体罚和变相体罚学生的现象;六是严格按县教育局颁布的教科书、教学参考书和教学挂图目录中规定的科目和版本征订教学用书,严格按规定标准收费,不订购和使用盗版教学用书,不超标准收费,不以任何形式组织学生购买教辅资料。对以上情况每期都进行专项督查,对在督查中发现问题的学校进行曝光,并给予严肃处理,被曝光的单位不得评为“先进单位”。

6.从推进教育公平着手。教育公平是实现人的全面发展和社会公平正义的客观要求。目前,虽然教育公平的整体状况在不断改善,但城乡之间、区域之间、学校之间教育资源的差距仍然不小。教育督导部门主要是把促进教育特别是义务教育的均衡发展作为推进教育公平的首要任务来抓。当前重点是抓好义务教育合格学校督导评估,落实各级政府建设合格学校的责任,加快合格学校建设进程,把解决群众反映强烈的热点和难点问题作为促进教育公平的重要内容。将中小学乱收费、进城务工农民子女就学、义务教育经费保障机制、学校安全、师德师风建设等问题作为专项督导和随机督查的重点,努力提高人民群众对教育的满意度。

7.从促进教育协调发展着手。巩固提高基础教育,大力发展民办教育、职业教育和学前教育,推进各类教育协调发展,既是教育事业科学发展的体系基础,也是经济社会协调发展和建设教育强县的必然要求。督导室在不断完善普通中小学办学水平督导评估制度的基础上,根据经济社会和教育自身发展的要求,加强了对民办教育、职业教育、幼儿教育的督导评估。通过办学水平督导评估,一是督促落实发展民办教育的各项政策,规范民办学校办学行为,促进民办教育持续健康发展;二是把引导中等职业教育作为实现教育科学发展、建设教育强县战略的突破口,提高职业教育对经济社会发展的贡献率;三是引导各乡镇加快中心幼儿园建设,不断完善幼儿教育体系。

8.从推进素质教育着手。目前,全面实施素质教育仍然面临诸多困难和挑战,如体制性障碍与政策性问题并存、教育内部与社会环境相互影响、片面追求升学率等。作为教育督导部门,督导室要始终坚定不移地将推进素质教育作为工作的重心。在对学校的督导评估工作中,推进素质教育有很多事要做,督导室至少要把握好“三条底线”:一是规范招生秩序;二是按照课程大纲要求,把课程开齐开足;三是给学生足够的休息时间,确保学生每天进行一小时体育锻炼。这三条是促进学生全面发展、实施素质教育最起码的要求。在此基础上,督导室要不断创新工作思路,完善对学校、教师、学生的评价体系,用全新的教育理念和科学的评估体系,保证教育督导导向的正确性,增强中小学办学水平督导评估的实效性,逐步引导全社会树立正确的人才观、全面的质量观和科学的教育教学观,督促乡镇政府为全面实施素质教育营造良好环境,引导各类学校扎实推进素质教育。

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中华人民共和国教育部主管 国家教育行政学院主办 北京国人通教育科技有限公司运维

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