中共中央在2005年1月颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中就明确规定:“要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”教育部2007年3月下发的《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》中强调指出全国高等院校从2007年起要结合大学生思想道德教育的整体规划全面开展大学生廉洁教育。在党的十七大报告中也明确提出:“坚持深化改革和创新体制,加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运用监控机制。”
作为社会主义先进文化的重要组成部分的廉洁文化,也是高校校园文化的重要组成部分。广东海洋大学“广学明德,海纳厚为”的新校训所寓示的“明德”同样离不开廉洁文化的支撑。古语云:“修身、齐家、治国、平天下”,品质影响着人的一生,大学生是学校的重要主体, 身上肩负着建设中国特社会主义事业的重任。大学生廉洁修身的品行程度高低不仅关系到个人的健康成长成才,影响着学校事业的发展,更决定着党和国家事业的兴衰成败。
一、大学生廉洁文化建设的意义
(一)大学生廉洁文化建设是大学生健康成长的需要
高校是高等人才培育的摇篮,随着“精英教育”向“大众教育”的转变,大学生走向社会将是社会建设各条战线的中坚力量,而现阶段大学生可塑性强,正是三观形成的关键时期,以系统的廉洁文化建设对大学生加强廉洁教育,做好 “反腐疫苗”接种,可以引导学生树立敬廉崇洁的意识,提高道德自律意识增强抵御腐败的免疫力,是大学生健康成长成才的需要。
(二)大学生廉洁文化建设是保障高校不断推动改革与发展的需要
大学生在高校不仅仅是受教育主体,也是高校广大教职员工监督主体,通过大学生廉洁文化建设增强大学生辨别是非能力,培养学生主人翁意识、责任感意识,通过大学生的廉洁文化建设又可反过来进一步促进高校教职员工的廉洁从教从政,有利于学校组建一支廉洁高效的教职员工队伍,从而保障高校不断推动改革与发展。
(三)大学生廉洁文化建设是反腐倡廉工作纵深发展的需要
现阶段的反腐倡廉工作主要是面对走上工作岗位的公职人员开展,以党员领导干部为教育重点,以规范权力运用、强化规则程序为主要内容,多以警示教育为主要手段,在一定程度上轻视了在校大学生的廉洁教育、廉洁文化建设,正因为大学生在现代化建设中发挥的重要作用,更应有“抓源头”意识不能再走“先污染,后治理”的老路,大学生廉洁文化建设是反腐倡廉工作纵深发展的需要。
(四)大学生廉洁文化建设是保证党的纯洁性的需要
近年来,高学历和大学生党员、青年党员在党员队伍中的比例稳步增长。据中组部2011年统计显示,我国2010 年发展大学生党员123.6万名,占发展党员总数的40.2%, 比2010年增加9.4万名,近年高校每年发展大学生党员人数均超全国发展党员总数1/3,已成中共新鲜血液重要来源。中国共产党在新的历史条件下,面临国内外复杂多变的形势,要实现一阶段又一阶段的宏大目标最终实现共产主义,更要做好共产党员尤其是大学生党员廉洁文化建设。
二、大学生廉洁文化建设理论概述
(一)廉洁文化建设的内涵
廉洁,《辞源》解释为“公正,不贪污”,《辞海》解释为“清廉,清白”。“廉洁文化”从属于“文化”概念,是一种以“廉洁”为思想内涵,以“文化”为表现形式的文化,是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和。大学生廉洁文化建设作为面向全员、全社会的廉洁文化建设的一个重要组成部分,具有丰富而独特的内涵。大学生廉洁文化建设,是以社会主义核心价值体系为指导,对大学进行有目的、有计划的思想引导和行为示范,使大学生不断提高道德自律意识,增强拒腐防变的良好心理品质,逐步形成廉洁自律,爱岗敬业的职业观念的活动。
(二)大学生廉洁文化建设的特点
1.整体性。大学生廉洁文化建设作为加强和改进大学生思想政治教育的重要组成部分,必须与大学生思想政治教育融为一体,形成整体教育才能取得成效。坚持高等教育的特点和“以人为本”的价值取向,将大学生廉洁文化建设与思想政治教育结合,渗透于高校教学内容和教学过程,渗透于日常管理工作,使廉洁文化建设贴近学生、融入学生,切实提高大学生廉洁文化建设的效果。
2.适切性。高校廉洁文化教育的对象广泛,不仅有管理干部、专业教师,也有大学生群体,而大学生群体有不同的学历层次、不同的专业及职业发展走向。面对不同的学生群体,廉洁教育的内容、侧重面及组织形式也应有所不同。大学生廉洁文化建设要注意遵循大学生身心发展规律,结合校园文化建设,应主要侧重传授廉洁理论、提高明辨是非能力、树立敬廉崇洁意识,通过正面典型、榜样示范引导学生做到“知、情、意、信、行”的有机统一。
3.开放性。高校不再是“象牙塔”,网络信息的高度发达,通讯媒介的便捷,使大学生的思想受到社会上各种负面思潮的影响,因此大学生廉洁文化建设是一个开放性很强的教育。高校要充分认识到这一特点,深入挖掘社会教育资源,积极利用第三课堂,引导社会、家庭形成教育的合力,推动大学生廉洁文化建设的正向发展。
(三)大学生廉洁文化建设的内容体系
1.廉洁意识培育。大学生的廉洁意识培育是使大学生了解中国的廉洁文化发展,对党和国家反腐倡廉建设有充分的认识,掌握廉洁的内涵与外延知识,认识到廉洁对于人生发展和未来职业发展的重要性,增强高校校园与社会腐败现象作斗争的能力,做到自珍、自律、自省、自修。
2.廉洁行为管理。大学生的廉洁行为是大学生廉洁意识的行为表现。大学生的廉洁文化建设主要目的是通过廉洁教育,使大学生自觉加强自身廉洁品德修养,在日常行为和社会交往中保持廉洁公正的行为习惯,能与腐败现象坚决斗争,做到知行合一。
3.廉洁制度建设。廉洁制度建设是以规章制度的形式保障廉洁行为的有效性和可持续性,用制度规范行为,引导行为,激励行为。制定科学合理的奖评机制、管理机制,尤其是在涉及学生利益的入党评优的制度上,将廉洁修身纳入学生的思想政治素质考察,要坚持准则,公平、公正、公开做好评选,不断促进廉洁制度的科学与完善。
4.廉洁环境营造。江泽民同志指出,良好教育环境和社会环境,使每一个受教育者都能充分发挥自身潜能, 激发学习成长性的主动性,实现全面发展。在高校校园结合校园文化开展廉政环境建设,营造诚实守信的和谐环境,内化于心,外化于行,陶冶情操,促使校园人共同倡导学习廉洁文化、践行廉洁行为。
三、制约大学生廉洁文化建设的主要因素
(一)学校重视程度有待提高
高校工作重心主要是强调教学和科研工作,认为大学生素质较高,没有充分认识到大学生廉洁文化建设认识的必要性、长期性、紧迫性,并且往往难见成效,因而放松了对廉洁文化建设工作的重视;而且随着近年高校领导干部腐败案件多发,高校纪委部门工作重心和精力主要是在防控领导干部腐败,忽略了对大学生廉洁文化建设的投入,往往是突击应付,导致大学生廉洁文化建设缺乏实效性和长效性。
(二)学生自身思想认识不到位
一部分大学生只注重自身的学业成绩、实实在在的各种证书等“硬件”的获取,不重视道德品格“软件”的培养,未能正视廉洁修身对自身发展的重要性;一些学生认为“权力才能导致腐败”,自己只是一名在校学生,对自身开展廉洁教育是多余的。
(三)廉洁文化建设理论研究比较滞后
从现有研究成果看,对于廉洁文化建设研究的社会基础是比较薄弱的,对于大学生廉洁文化建设的研究尤其是经过实地调研的专门研究、深入研究有所欠缺,不能适应实际发展需要,更难形成有效的体制与机制,让大学生廉洁文化建设更多停留在形式上。
(四)社会廉洁建设现状带来负面影响
大学生并不是生活在“真空”,社会上一些不良风气也会对大学生思想产生潜移默化影响。尤其是贪污腐败案件的不断揭发、社会上“人情关系”成风,让大学生逐步趋于讲实利、图实惠,重关系、轻实干,大学生一方面对社会、身边腐败现象感到气愤,但到关乎切身利益的问题又会选择不廉洁、不诚信的行为,产生言行的矛盾。
四、大学生廉洁文化建设的有效对策
(一)结合思想政治理论课堂
将廉洁理论知识与思想政治理论课教学结合让大学生进行系统学习,更有效促进大学生廉洁意识的培养。这其中要注意做好几个方面的工作:结合当前高校开展的思想政治理论课的课程特点与体系设计,将大学生廉洁文化建设与《思想道德修养与法律基础》和《形势政策课》这部分德育课程相结合更为适合。如可以在“基础”课程第四章《学习道德理论 注重道德实践》章节增加廉洁文化内容的教学,使学生了解我国传统廉洁道德观的内容及其发展与成熟过程,分析当前反腐倡廉的严峻形势,结合反腐倡廉的正反面案例、人物,引导学生树立廉洁自律道德规范、廉洁从业职业道德。提高教师“廉洁”素质,切实改进教学方法与手段。教师要主动加强对廉洁文化知识和理论的学习,提高理论素养,积极开展大学生廉洁教育相关的课题研究,使科研成果有效转化为廉洁教育教学的有利资源。在授课过程中,综合运用案例分析、课堂讨论、专题教学、情景教学等方法,充分发挥学生的主体性和积极性,提高学生学习的兴趣。强化相关配套工作, 学校可以鼓励在反腐倡廉建设领域有一定研究的教师开始校级公选课,对于作为廉政研究基地的学校还可以适当开设必修课,并对于在廉洁理论研究和教育教学方面突出的工作者给予一定的物质或精神奖励,促进全校反腐倡廉教育教学质量的提高。
(二)贯穿日常思想政治教育
大学生的日常思想政治教育工作是大学生廉洁文化建设的鲜活课堂。开展大学生廉洁文化建设,既要遵循高校思想政治教育的规律,总结成功的经验,也要结合廉洁文化建设的内涵与特点,将廉洁文化建设与日常的思想政治教育工作相融合,注重工作理念和行为模式中廉洁意识的渗透与影响。尤其是直接工作在一线的学生工作部门、教学管理部门,与学生利益事项联系甚多,更应该要提升自身的廉洁素养,以身作则,注重自身的言行及工作作风、工作态度,特别是在涉及学生利益的奖助学评选、推优评优、党员发展等事项上能够公开、公平、公正处理与对待,这样,学生才能信服,才能进一步坚定廉洁自律的信念,并做到言行一致。
(三)融入校园文化建设全程
健康积极的校园文化环境,能够为廉洁文化的培育与传承提供丰沃的土壤。开展校园文化建设过程中,要注意“以生为本”,建立“互动式”教育渠道,不断创新形式、丰富载体,让学生融入其中。可以充分运用共青团、学生会、学生社团等组织功能,充分调动二级学院廉洁文化建设积极性,开展适合学学生专业特点、以反腐倡廉为主题的形式多样的校园文化活动,让学生喜闻乐见参与其中;广泛搭建廉洁建设校园宣传平台,引导大学生对社会的不正之风进行思辨;组织大学生举办图片展、参观廉洁文化教育基地扩大廉洁政文化阵地,从而形成良好的校园廉洁文化建设环境,促进学生纠正对腐败现象的错误认识和思想,弘扬社会正气。
(四)作为学生党员建设任务
当今大学生党员占全国新发展党员的重要比例,大学生党员的廉洁意识培养关系到党员队伍的纯洁性,关系到中国特色社会主义事业的发展。要将廉洁意识教育贯彻学生党建工作的教育和管理体系,将廉洁知识教育纳入党校培训课程内容;坚持将廉洁品行培育与党员主题教育活动有机结合,在党员活动日中增加以反腐倡廉、廉洁修身等为主题的党员活动,组织学生党员学习反腐倡廉的理论与实践历程,了解党和国家反腐倡廉的方针政策及法律法规;可以通过党支部组织生活立项制度,鼓励学生党员走向社会调查研究,使廉洁文化建设不再是简单的说教,让学生党员充分认识和了解目前党内面临的反腐严峻形势, 提高自身党性修养,坚定为人民服务的宗旨和共产主义信念。
(五)利用校园网络教育阵地
当今的时代是信息爆炸时代,也是新兴通讯媒介发达的时代。时下的大学生热衷上网、玩微博、微信、QQ, 大学生廉洁文化建设也要紧跟学生潮流重视利用好校园网络,开辟廉洁文化教育与宣传的另一重要渠道。在校园网站、纪委网站、学院网站、党建网站、共青团网站、海浪论坛上建立廉洁文化教育宣传的窗口,宣传内容各有侧重。校园网站、纪委网站紧跟国家反腐倡廉的路线方针政策,学院网站可以根据学院专业特色做好本学院廉洁修身教育宣传,党建网站可以重点宣传报道党内反腐的典型案例、先进典型,共青团网站重点报道廉洁校园文化活动成果,而学校的海浪论坛则开辟互动专栏就反腐、廉洁等话题、身边事件进行讨论,还有在开展廉洁文化活动时可以充分利用网络媒介的宣传,这样充分利用校园网络在校园内营造浓厚的廉洁文化建设氛围,强化廉洁文化建设效果。
五、结语
大学生廉洁文化建设不是一蹴而就的工程,高校各职能部门要形成教育的合力积极探索廉洁文化建设进学校、进课堂、进学生头脑的有效方法,整合各种有效资源,促进全社会关心支持大学生廉洁教育工作,让廉洁之花在校园常开,使廉洁成为大学生的一种习惯、成为一种文化自觉!